随着我国工程建设规范化、制度化，作为建设第三方，本着公平、公正的原则开展工作的监理单位，在项目的质量、投资、进度、安全上的管理有了长足的进步。监理作为工程建设监理制中最重要的一员，对工程建设的“质量、投资、进度和安全”方面的控制起着最基础、最直接的作用。但我国监理行业的历史太短，监理行业的发展还不规范；因此总结一下工程监理工作的经验，相互交流学习，对提高工程监理的工作质量，完善我国建设工程监理制度是非常重要的。
1、水利工程监理的任务和内容
1.1 设计方面
①管理建设单位与设计单位签订的有关合同、协议，督促设计单位按合同和协议要求及时提供合格的设计图纸；
②熟悉设计内容、检查设计图纸是否符合批准的初步设计和审批意见，以及是否符合设计合同规定；
③代表建设单位核查设计图纸和各项设计变更，提出意见和合理化建议；
④及时向工程承建单位签发施工图纸，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向建设单位报告；
⑤组织设计单位进行现场设计交底；
⑥协助建设单位会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；
⑦审核承建单位对施工图纸的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；
⑧代表建设单位审核按工程承建合同文件规定应由承建单位提交的设计图纸；
⑨保管有关设计图纸和过程资料。
1.2 施工方面
①管理施工承包合同，审查分包人资格。
②督促发包方按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。
③审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计以及现场试验方案和试验成果；签发补充的设计文件、技术要求，答复施工单位提出的建议和意见。
④工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准施工单位提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议，并在发包人批准后完成其调整。
⑤工程质量控制：审查施工单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查，依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理工程质量事故。
⑥工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位递交的资金流计划，审核施工单位完成的工程量和价款，签署付款意见。对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人核准，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。
⑦施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查并提出处理意见。
⑧组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。
⑨主持单元工程、分部工程验收，协助发包人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
⑩信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报，督促、检查施工单位及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。
2 监理过程
2.1 进度控制：制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，厘清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
2.2 质量控制：工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着百年大计质量第一的精神，通过质量控制使工程质量全面满足设计要求、承包合同规定和国家颁发的有关规程规范的要求。
2.2.1 事前控制
从施工准备开始,落实好质量控制措施。做好单元工程划分、规范质量评定表格、统一报验程序, 事前质量控制的主要措施如下：
（1）、掌握和熟悉质量控制的技术依据；
（2）、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
（3）、审批承包人质量保证体系；
（4）、检验承包人的工程材料、审批承包人的标准试验；
（5）、审查承包人的施工机械设备；
（6）、检查承包人占用工程场地、验收承包人的施工定线；
（7）、检查生产环境。
2.2.2 事中控制
1.对工程使用的原材料和中间产品的质量控制：
（1）严把进场原材料、中间产品、设备质量关。要求施工单位所有原材料、中间产品进场前均由监理见证取样送检,不合格的材料不准使用,现场监理若发现工地存放不合格的砂、石、水泥等原材料,则坚决要求施工单位清出现场。监理部在《监理细则》中对中间产品和土工试验取样检测提出要求,要求砼试块需在监理见证下实施。
（2）施工单位进场水泥、钢材、掺和料、其他材料等出厂合格证及厂家的试验报告必须报监理审查认可，其材料方可使用。
（3）施工单位所使用的原材料由监理全程见证按规定取样送有资质的试验室检测并报监理审查认可。
（4）监理对施工单位某组原材料或中间产品检测结果有异议时，监理将重新抽样送有资质的试验室检测复核。
（5）通过监理对原材料和中间产品的质量控制，本工程使用的原材料均有出厂合格证及厂家的试验报告，进场材料和中间产品抽样复检比例符合规范要求，原材料质量满足设计要求；砼试块强度统计以分部为单位，按《水闸施工规范》SL27-91（30>n≥5）或《混凝土强度检验评定标准》GB107-87（n≤5）进行统计评定。
2 对施工工序的质量控制
（1）跟踪监督，加强施工过程的质量控制。监理人员深入工地, 采用巡察、旁站、量测、测量、试验的方法，对重要单元和关键部位实行跟班监督,一旦发现施工中出现的质量缺陷和问题时,监理人员将即时发出《监理通知》，要求施工单位采取补救措施或停工整改；召开关于加强质量管理的专题监理例会,要求承建单位必须认真履行合同承诺,确保工程施工质量。
（2）严格履行工序报验程序。要求施工单位认真落实“三检”制,一般工序和单元工程施工单位自检合格后报监理复核确认,上道工序或单元工程不合格不准进入下一步施工；重要单元和关键部位工程需经有关人员联合验收评定合格后才可进行下一工序施工。
（3）重要隐蔽工程检查验收：重要隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，自检合格报监理单位申请验收，监理单位将会同业主、设计、监督、施工等单位到现场检验，合格签字认可后方可以进行下一步施工，未经验收不得进行下一步施工。
（4）行使质量监督权，下达停工指令。为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：
﹡ 未经检验即进行下道工序；
﹡ 工程质量不符合规范或设计要求经指出后，未采取有效措施，或采取措施不力继续施工者；
﹡ 采用未经认可的材料；
﹡ 擅自变更设计图纸者；
﹡ 擅自将工程分包、转包者；
﹡ 没有可靠的质保措施和施工方案贸然施工者。
（5）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；凡分部工程开工及停工后复工，均应书面报告监理机构并经同意后方可以开工或复工。
（6）认真履行质量、技术签证：凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由总监理工程师一人签署。各专业监理工程师对其分管的质量、计量原始资料签字认可。
（7）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。质量不合格的工程不予计量支付。
（8）建立质量监理日志。
2.2.3 事后控制
在施工单位认真执行单元工程质量评定标准，认真执行“三检制”；质检员、初检负责人、终检负责人的签名齐全，及时对单元工程质量等级自评基础上，监理又认真对施工单位自评质量等级进行复核并作出较准确的复核意见。
2.3投资控制
施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标和分年度投资计划（根据水利工程特点，在安排资金投入时要注意避开洪水期），将计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施（技术措施、经济措施、合同措施）加以控制，以保证投资目标的实现。
依据质量合格证、工程量清单前言和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
3.几点体会
（1）监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
（2）建立一个满足工程需要的试验室、配备一定数量的现代化仪器设备，是实现质量控制、投资控制的重要手段。
（3）监理单位和监理人员要强化服务意识。
（4）监理取费偏低，不利于监理企业的发展，容易造成企业人才外流，也不能吸引优秀的人才加入监理行业。
（5）强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
4．结语
水利工程监理涉及的外部环境比较广泛、复杂。由于不确定性和风险性等因素的存在，使得工程质量不可避免地受到一定的影响。就监理工作而言，必须把握好“预控、程控、终控”等要点，加强监管，才能有效地避规风险，防范隐患。为此，我们必须加强行业内部的学习，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识，秉承守法、诚信、公正、科学的原则，认真细致地做好各方面的工作，力争使水利工程监理行业有一个更加美好的未来。 (供稿：水利监理工程师，毛莉) |
